食物安全抽样查验办理办法（修订草案）

发布时间：2022-05-05 22:43:22 来源：fun88首选

　　榜首条 为规范食物安全抽样查验作业，加强食物安全监督办理，确保大众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食物安全法》等法令法规，拟定本办法。

　　第二条 商场监督办理部分安排施行的食物安全抽样查验作业，包含监督抽检、危险监测和点评性抽检等，适用本办法。

　　第三条 国家商场监督办理总局担任安排展开全国性食物安全抽样查验作业，辅导当地商场监督办理部分安排施行食物安全抽样查验作业。

　　县级以上当地商场监督办理部分担任安排本级食物安全抽样查验作业，并依照规则施行上级商场监督办理部分安排的食物安全抽样查验作业。

　　第四条 商场监督办理部分应当依照科学、揭露、公平、公平的准则，依法安排展开食物安全抽样查验作业。

　　第五条 食物出产运营者应当承当食物安全榜首责任人的责任，依法合作商场监督办理部分安排施行的食物安全抽样查验作业。

　　第六条 商场监督办理部分应当与承当食物安全抽样查验使命的技能安排（以下简称承检安排）签定托付协议，清晰两边权力和责任。

　　第七条 商场监督办理部分应当对承检安排的抽样查验作业进行监督点评，发现存在查验能力缺点或许有严峻查验质量问题等，应当按有关规则及时处理。

　　第八条 国家商场监督办理总局树立国家食物安全抽检监测信息体系和抽样查验数据库，定时剖析食物安全抽样查验数据，完善并催促实行相关监督办理制度。

　　县级以上当地商场监督办理部分应当加强抽检信息化建造，经过国家食物安全抽检监测信息体系，及时报送食物安全抽样查验数据。

　　食物抽样查验安排应当依照食物安全抽样查验辅导规范，展开食物安全抽样查验作业。

　　第十条 国家商场监督办理总局根据食物安全监管作业的需求，拟定全国性食物安全抽样查验年度方案。

　　县级以上当地商场监督办理部分应当根据上级商场监督办理部分拟定的抽样查验年度作业方案并结合实践情况，拟定本行政区域的食物安全年度抽样查验作业方案。

　　第十一条 商场监督办理部分应当依照科学性、代表性的要求，拟定掩盖食物出产运营活动全进程的食物安全抽样查验方案，完结监督抽检、危险监测和点评性抽检的有用联接。

　　（三）危险监测、监督查看、专项整治、案子稽察、事端查询、应急处置等作业标明存在较大危险的食物；

　　（四）专供婴幼儿、孕妈妈、老年人等特定人群食用的保健食物、特别医学用处配方食物和婴幼儿配方食物等特别食物；

　　（五）校园和托幼安排食堂以及旅行景区餐饮服务单位、中心厨房、团体用餐配送单位运营的食物；

　　第十四条 商场监督办理部分依照抽检别离、检管结合准则，能够自行抽样或许托付具有法定资质的食物查验安排承当食物安全抽样作业。监督抽检由被抽样地点地的商场监督办理部分担任安排或伴随抽样。

　　第十六条 抽样单位应当树立食物抽样办理制度，清晰岗位责任、抽样流程和作业纪律，加强对抽样人员的训练和辅导，确保抽样作业质量。

　　第十七条 商场监督办理部分展开网络食物抽样查验时，应当清晰买样人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系办法等信息。

　　第十八条 抽样人员实行现场抽样使命时不得少于2人，应当向被抽样食物出产运营者出示抽样查验奉告书及有用身份证明文件。由承检安排实行抽样使命的，还应出示使命托付书。

　　案子稽察、事端查询中的食物安全抽样活动，应当由食物安全行政法令人员进行或许伴随。

　　承当食物安全抽样查验使命的抽样单位和人员不得提早告诉被抽样食物出产运营者。

　　第十九条 抽样人员现场抽样时，应当记载被抽样食物出产运营者的营业执照、许可证等资质文件信息。

　　抽样人员能够从食物出产者的制品库待销产品中，或许从食物运营者库房和用于运营的食物中随机抽取样品，不得由食物出产运营者自行供给样品。

　　第二十条 危险监测、案子稽察、事端查询、应急处置中的抽样，不受抽样数量、抽样地址、被抽样单位是否具有合法资质等约束。

　　第二十一条 食物安全监督抽检中的样品分为查验样品和复检备份样品，由承检安排保存。

　　现场抽样的，抽样人员应当采纳有用的防拆封办法，对查验样品和复检备份样品别离封样，并由抽样人员和被抽样食物出产运营者签字或许盖章承认。抽样人员能够经过摄影、录像、留存购物收据等办法保存根据。

　　网络抽样的，抽样人员收到样品后，应当采纳摄影或许录像等手法记载拆封进程，对邮递包装、样品包装、样品储运条件等进行查验，并对查验样品和复检备份样品别离封样。抽样人员还能够经过截图、购买进程视频搜集等办法对被抽样样品网页展现信息进行搜集和保存根据。

　　（三）食物已经由食物出产运营者自行中止运营，并独自寄存或清晰标明封存待处置的；

　　第二十三条 抽样人员应当正确运用规范的抽样文书，具体记载抽样信息。记载保存期限不得少于2年。

　　食物安全监督抽检在现场抽样时，抽样人员应当书面奉告被抽样食物出产运营者依法享有的权力和应当承当的责任。被抽样食物出产运营者应当在食物安全抽样文书上签字或许盖章，不得回绝或许阻遏食物安全抽样作业。

　　第二十四条 食物安全监督抽检在现场抽样时，样品、抽样文书及相关资料应当由抽样人员于5个作业日内带着或许寄送至承检安排，不得由被抽样食物出产运营者自行送样和寄送文书。

　　对有特别储存和运送要求的样品，抽样人员应当采纳相应办法，确保样品储存、运送进程契合国家相关规则和包装标明的要求，不发生影响查验定论的改变。

　　第二十五条 抽样人员发现食物出产运营者存在涉嫌违法等行为、出产运营的食物及质料没有合法来历或许无正当理由回绝承受食物安全抽样的，应当陈述有管辖权的商场监督办理部分。

　　第二十六条 承检安排接纳样品时，应当查验样品的外观、情况、封条有无破损以及其他或许对查验定论发生影响的情况，并核对样品与抽样文书信息，将查验样品和复检备份样品别离入库寄存。

　　对抽样不规范的样品，承检安排应当回绝接纳并书面阐明理由，及时向安排或许施行食物安全抽检的商场监督办理部分陈述。

　　第二十七条 食物安全监督抽检、点评性抽检，应当选用食物安全规范等规则的查验项目和查验办法。在危险监测、案子稽察、事端查询、应急处置等作业中，能够选用非食物安全规范等规则的查验项目和查验办法进行。选用非食物安全规范的查验办法，应当遵从技能手法先进的准则，并获得国家或许省级商场监督办理部分赞同。

　　第二十八条 根据监管作业需求，依照现有食物安全规范规则的查验项目和查验办法以及依照食物安全法榜首百一十一条规则拟定的暂时查验办法无法查验的，商场监督办理部分能够拟定食物弥补查验办法，用于食物安全抽样查验。

　　第二十九条 食物安全查验施行承检安排与查验人担任制。承检安排出具的食物安全查验陈述应当加盖安排公章，并有查验人的签名或许盖章。承检安排和查验人对出具的食物安全查验陈述担任。

　　承检安排应当自收到样品之日起，在20个作业日内出具查验陈述。商场监督办理部分与承检安排还有约好的，从其约好。

　　未经安排施行抽样查验使命的商场监督办理部分赞同，承检安排不得分包或许转包查验使命。

　　第三十条 抽样查验定论合格的，承检安排应当自查验定论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩下保质期缺乏3个月的，应当保存至保质期完毕。

　　抽样查验定论不合格的，承检安排应当自查验定论作出之日起6个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩下保质期缺乏6个月的，应当保存至保质期完毕。

　　第三十一条 抽样查验定论合格的，承检安排应当在查验定论作出后10个作业日内将查验定论报送托付施行抽样查验的商场监督办理部分。

　　抽样查验定论不合格的，承检安排应当在查验定论作出后2个作业日内陈述托付施行抽样查验的商场监督办理部分。

　　抽样查验定论标明不合格食物或许对身体健康和生命安全形成严峻损害的，商场监督办理部分和承检安排应当依照规则当即通报或许陈述。

　　第三十二条 国家商场监督办理总局安排的食物安全抽样查验定论不合格的，承检安排除按相关要求陈述外，还应当及时通报抽检地省级商场监督办理部分以及标称的食物出产者住所地的省级商场监督办理部分。

　　第三十三条 当地商场监督办理部分安排或许施行抽样查验定论不合格的，抽样地与标称食物出产者住所地不在同一行政区域的，抽检地商场监督办理部分应当在收到不合格查验定论后及时通报标称的食物出产者住所地同级商场监督办理部分。

　　第三十四条 安排施行网络食物抽样查验的商场监督办理部分应当及时将收到的不合格查验定论，通报被抽样的入网食物出产运营者住所地的商场监督办理部分。经过网络食物买卖第三方渠道购买的，应当一起通报网络食物买卖第三方渠道供给者住所地的商场监督办理部分。

　　第三十五条 县级以上当地商场监督办理部分安排的监督抽检，查验定论标明不合格食物含有违法增加的非食用物质，或许存在致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属以及其他损害人体健康的物质严峻超出规范定量等景象的，应当逐级陈述至国家商场监督办理总局。

　　案子稽察、事端查询、应急处置中的查验定论的通报和陈述，不受本办法规则时限的约束。

　　第三十六条 对不合格查验定论有贰言的食物出产运营者，可依法提出复检请求。

　　复检请求人应当自收到查验定论之日起7个作业日内，向施行食物安全抽样查验作业的商场监督办理部分或其上一级商场监督办理部分提出书面复检请求。

　　受理部分应当于收到请求资料之日起7个作业日内，出具受理或不予受理告诉书，奉告请求人。不予受理的，应当阐明理由。

　　第三十八条 受理部分应当于出具受理告诉书之日起7个作业日内，在发布的复检安排名录中，遵从快捷高效准则，随机承认复检安排进行复检。复检安排不得与初检安排为同一安排。因客观原因7个作业日不能承认复检安排的，可适当延伸，但应当将延伸的期限和理由奉告请求人。

　　复检安排无正当理由不得回绝复检使命，的确无法承当复检使命的，应当于2个作业日内向相关商场监督办理部分作出书面阐明。一年内无正当理由2次回绝承当复检使命的，商场监督办理部分可中止其承当的食物安全抽样查验使命，并向复检安排办理部分提出吊销其复检安排资质的主张。

　　第三十九条 初检安排自接到复检受理告诉之日起3个作业日内，将备份样品移送至复检安排。受理部分对时限还有规则的，从其规则。

　　复检安排接到备份样品后，应当经过摄影或录像等办法对备份样品外包装、封条等完整性进行承认，并做好样品接纳记载。如发现复检备份样品封条、包装损坏，或呈现其他对成果断定发生影响的情况，复检安排应当及时书面陈述受理部分。

　　第四十条 复检安排施行复检，应当依照食物安全查验的有关规则进行，并运用与初检安排共同的查验办法。

　　初检安排能够派员赴复检安排实验室查询复检施行进程，复检安排应当予以合作。初检安排不得搅扰复检作业。

　　第四十一条 复检安排应当在收到备份样品之日起10个作业日内，向受理部分提交复检定论。受理部分与复检安排对时限还有约好的，从其约好。复检安排出具的定论为终究定论。

　　受理部分应当自收到复检定论之日起5个作业日内，将复检定论通报请求人及不合格食物出产运营者住所地商场监督办理部分。

　　第四十二条 复检请求人向复检安排先行付出复检费用。复检定论与初检定论共同的，复检费用由复检请求人承当。复检定论与初检定论不共同的，复检费用由施行抽样查验的商场监督办理部分承当。

　　第四十三条 在食物安全抽样查验作业中，食物出产运营者能够对其出产运营食物的抽样进程、样品真实性、查验办法等事项依法提出贰言处理请求。

　　对抽样进程有贰言的，被抽样食物出产运营者应当在抽样完结后7个作业日内，向施行抽检作业的商场监督办理部分提出书面请求，并提交相关证明资料。

　　对样品真实性、查验等事项有贰言的，请求人应当自收到不合格定论告诉之日起7个作业日内，向受理部分提出书面请求，并提交相关证明资料。

　　第四十四条 关于贰言请求资料不契合要求或证明资料不完全的，受理部分应当奉告请求人需求补正的全部内容。受理部分应当自收到请求资料之日起7个作业日内，出具受理或不予受理告诉书，奉告请求人。不予受理的，应当阐明理由。

　　第四十五条 对抽样及样品真实性有贰言，受理部分应当自出具受理告诉书之日起20个作业日内，完结贰言审阅，并将审阅定论书面奉告请求人。

　　对查验等事项有贰言，受理部分应当自出具受理告诉书之日起30个作业日内，完结贰言审阅，并将审阅定论书面奉告请求人。

　　第四十六条 贰言触及多个商场监督办理部分时，相关商场监督办理部分应当帮忙进行贰言审阅。

　　受理部分应当及时将贰言处理请求受理情况及审阅定论，通报不合格食物出产运营者住所地商场监督办理部分。

　　第四十七条 具有管辖权的商场监督办理部分收到监督抽检、点评性抽检不合格查验定论后，应当在5个作业日内将查验陈述和抽样查验成果告诉书送达被抽样食物出产运营者、食物会集买卖商场的开办者、网络食物买卖第三方渠道供给者，并奉告其权力、责任。

　　第四十八条 食物出产运营者在收到监督抽检、点评性抽检不合格查验定论后，应当当即封存不合格食物，采纳暂停出产、运营不合格食物，召回已出售的不合格食物等危险操控办法，排查不合格原因并进行整改，及时向地点地商场监督办理部分陈述相关处理情况，活跃合作商场监督办理部分的查询和法令，不得隐秘或躲避。

　　在复检和贰言期间，食物出产运营者不得中止实行前款规则的责任。食物出产运营者未自动实行的，商场监督办理部分应当责令其实行，拒不实行的按相关法令法规严肃处理。

　　第四十九条 食物安全危险监测成果标明存在食物安全危险的，商场监督办理部分应安排进一步查询，承认有必要告诉食物出产运营者、食物会集买卖商场的开办者、网络食物买卖第三方渠道供给者的，应当出具危险监测危险奉告书，并及时送达企业。

　　收到危险监测危险奉告书的食物出产运营者，应当当即进行自查，并依法中止出产、运营问题食物，查找原因，召回该批次食物，及时向住所地商场监督办理部分陈述相关处理情况。

　　食物出产运营者未自动实行前款责任的，商场监督办理部分应当责令其实行，并能够对食物出产运营者的法定代表人或首要担任人进行责任约谈。

　　第五十条 食物会集买卖商场的开办者、网络食物买卖第三方渠道供给者收到监督抽检、点评性抽检不合格查验定论或危险监测危险奉告书后，应当依法阻止该批次食物的出售，并在收到监督抽检、点评性抽检不合格查验定论或危险监测危险奉告书后5个作业日内，向商场监督办理部分陈述处理进程和成果。

　　食物会集买卖商场的开办者、网络食物买卖第三方渠道供给者未自动实行前款责任的，商场监督办理部分应当责令其实行。商场监督办理部分能够对食物会集买卖商场的开办者、网络食物买卖第三方渠道供给者的法定代表人或许首要责任人进行责任约谈。

　　第五十一条 具有管辖权的商场监督办理部分送达监督抽检、点评性抽检不合格查验定论或危险监测危险奉告书后，应一起发动核对处置作业，催促食物出产运营者实行法定责任，及时展开查询处理。必要时，上级商场监督办理部分能够直接安排查询处理。

　　（一）监督食物出产运营者采纳封存不合格食物或问题食物，暂停出产、运营，召回等办法操控食物安全危险。

　　（二）监督食物出产运营者展开不合格及问题食物原因的剖析排查，期限整改并提交整改陈述。

　　（三）对食物出产运营者进行查询，并依法进行处理，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关。

　　（四）核对食物会集买卖商场的开办者、网络食物买卖第三方渠道供给者审阅查验责任的实行情况，催促其采纳有用办法消除食物安全危险危险。

　　第五十二条 担任核对处置的商场监督办理部分经过查询,发现因原辅料等原因导致食物不合格的，应当及时通报原辅料出产地商场监督办理部分。查询中发现触及其他部分责任的，应当将有关信息通报相关职能部分。

　　第五十三条 抽样地与标称的食物出产者住所地不在同一省级行政区域的，抽样地商场监督办理部分和标称的食物出产者住所地同级商场监督办理部分应根据作业需求及时相互通报核对处置情况。

　　有托付出产加工景象的，实践出产者住所地商场监管部分在展开核对处置的一起，还应通报托付方住所地商场监督办理部分。

　　第五十四条 不合格食物核对处置作业应准则上在3个月内完结。需求延伸处理期限的，应当书面报请担任核对处置的商场监督办理部分担任人同意。

　　第五十五条 商场监督办理部分应依法将核对处置及食物出产运营者其他违法违规相关情况记入食物安全信誉档案。

　　第五十六条 商场监督办理部分应当及时向社会揭露监督抽检成果和不合格食物核对处置的相关信息。

　　商场监督办理部分发布食物安全监督抽检不合格信息，包含被抽检食物称号、规范、商标、出产日期或批号、不合格项目，标称出产者称号、地址，以及被抽样单位称号、地址等。对食用农产品等散装食物能够根据具体情况进行发布。

　　省级商场监督办理部分担任辖区内食物安全监督抽检信息的办理，并拟定具体办法。

　　第五十七条 上级商场监督办理部分能够根据监管作业需求，授权下级商场监督办理部分展开食物安全监督抽检信息发布作业。

　　第五十八条 各级商场监督办理部分能够经过布告、公告、政府网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视、微博、微信等便于大众知晓的办法发布食物安全监督抽检信息。

　　第五十九条 对或许发生严峻影响的食物安全监督抽检信息，各级商场监督办理部分应在信息发布前，加强审阅研判，必要时通报相关部分，陈述同级人民政府或上级商场监督办理部分。

　　第六十条 任何单位和个人不得私行发布、走漏商场监督办理部分安排的食物安全抽检信息。

　　第六十一条 食物出产运营者违背本办法第二十三条第二款的规则，无正当理由回绝或阻遏食物安全抽样查验的，由商场监督办理部分根据情节单处或许并处正告、3万元以下罚款。

　　第六十二条 复检安排违背本办法第三十九条的规则，存在互换样品或人为损坏样品封条、外包装等景象及供给虚伪证明资料的，由商场监督办理部分根据情节处3万元以下罚款，中止其承当的食物安全抽样查验使命，情节严峻的将向复检安排办理部分提出吊销其复检安排资质的主张。

　　第六十三条 食物出产运营有下列违法景象之一的，依照《中华人民共和国食物安全法》榜首百二十四条的规则予以处分：

　　（一）违背本办法第四十八条规则，经商场监督办理部分责令实行后，食物出产运营者回绝封存，暂停出产、运营，召回不合格食物的；

　　（二）违背本办法第五十条规则，经商场监督办理部分责令实行后，食物会集买卖商场的开办者、网络第三方渠道供给者未催促食物出产运营者中止该批次食物的出售的。

　　第六十四条 不合格食物出产运营者完结整改并康复出产运营后，经抽检再次发现不合格的，应依法从重处分。

　　第六十五条 承检安排及其作业人员有下列景象之一的，商场监督办理部分能够向社会发布，并在五年内不得托付其承当抽样查验使命，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　商场监督办理部分及其作业人员，有上述违背法令、法规规则和有关纪律要求的景象，由其地点的商场监督办理部分或许上级主管部分和监察机关责令改正；情节严峻或许拒不改正的，依法对直接担任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第六十六条 本办法所称监督抽检是指商场监督办理部分坚持问题导向，依照法定程序和食物安全规范等规则，展开的抽样查验作业。

　　本办法所称危险监测是指商场监督办理部分，体系和继续地搜集食物中有害要素的监测数据及相关信息，展开的抽样查验作业。

　　本办法所称点评性抽检是指商场监督办理部分为点评区域、职业、类别食物安全情况，根据食物安全规范展开的抽样查验作业。