《2005展开方案履行与2006方案陈述》名词解释

　　以下为《关于2005年国民经济和社会展开方案履行情况与2006年国民经济和社会展开方案草案的陈述》中的名词解释。

　　规划以上工业。指悉数国有工业企业和年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业。2005年规划以上工业企业完结增加值66425亿元，占悉数工业增加值的比重为87.2%。

　　人民币汇率构成机制变革。依照主动性、可控性和渐进性的准则，2005年我国进行了完善人民币汇率构成机制的变革。主要内容是，自7月21日起开端施行以商场供求为根底、参阅一篮子钱银进行调理、有办理的浮动汇率准则。人民币汇率不再盯住单一美元，构成更富弹性的人民币汇率机制。

　　上市公司股权分置变革。股权分置是指国内A股商场上市公司股份，按能否在证券买卖所上市买卖，区分为流转股和非流转股。这是我国股票商场展开过程中的一个前史遗留问题，已不能适应资本商场变革开放和安稳展开的要求。施行上市公司股权分置变革，是要经过非流转股股东和流转股股东之间的利益平衡洽谈机制，消除A股商场股份转让的准则性差异，逐渐完成非流转股的上市流转，为全面发挥资本商场功用创造条件。

　　煤热价格联动机制。指在一个联动周期内(不少于1年)，当热力企业煤炭到厂价格改变超越10%时，在要求热源出产企业消化10%-30%的煤价变化要素根底上，相应调整热力出厂价格，并依照热力管网运送价格坚持相对安稳的准则，相应调整热力销售价格。其间，上调居民采暖用热价格应依法举行听证会，并对低收入居民取暖采纳恰当的保证办法。

　　循环经济试点。2005年10月国家展开和变革委员会、国家环保总局等6个部分联合挑选了钢铁、有色、化工等7个要点职业的42家企业，再生资源收回使用等4个要点范畴的17家单位，13个不同类型的工业园区，触及10个省份的资源型和资源匮乏型城市，展开第一批循环经济试点，意图是探究循环经济展开方法，推动树立资源循环使用机制。

　　强制功能效规范。指国家对进入商场用能产品的动力功率或能耗量方针的强制性要求。主要内容包含：能效限定值、节能点评值、能效等级。能效限定值是产品在能效方面的商场准入规范。节能点评值是对产品是否到达节能产品认证要求的点评方针。能效等级是表明用能产品能效水平凹凸的等级方针，分为1、2、3、4、5级，其间1级表明产品能效水平最高，5级表明产品到达能效限定值。

　　城市污水处理率。指经管网进入污水处理厂处理的城市污水量占污水排放总量的百分比。

　　“三化”草地办理。“三化”是指草地的退化、沙化、盐渍化。“三化”草地办理主要是经过施行牧场围栏封育，禁牧、休牧、划区轮牧，恰当建造人工草地和饲草料基地，大力推广舍饲圈养等途径，逐渐康复草原植被。

　　“985工程”。是国家为建造若干所世界一流大学和一批世界闻名的高水平研究型大学而施行的一项高等教育建造工程。主要内容包含机制立异、队伍建造、途径和基地建造、条件支撑和世界交流与协作五个方面。工程自1998年施行以来，已完结了一期建造，其间中心专项资金投入140多亿元，现在正在进行二期建造。经过施行该工程，调整和优化了高等学校的学科结构和方向，将一大批优秀人才充分进师资队伍，进步了高层次创造性人才的培养质量，取得了一批挨近或到达世界先进水平的研究成果，增强了所建高等学校的全体实力，带动了高等教育全体水平的进步。

　　恩格尔系数。指居民家庭食物消费开销金额在家庭消费总开销金额中所占的份额。恩格尔系数是世界上通用的衡量居民生活水平凹凸的一项重要方针，一般随居民家庭收入和生活水平的进步而下降。变革开放以来，我国城镇和乡村居民家庭恩格尔系数已由1978年的57.5%和67.7%别离下降到2005年的36.7%和45.5%。

　　高中阶段教育毛入学率。指一般高中、职业高中、成人高中、一般中专、成人中专和技工学校在校生总数与该学龄段(15-17周岁)人口总数的百分比。

　　廉租住宅。是为处理城镇最低收入家庭住宅问题而树立的一项保证准则，是社会保证准则的一个重要组成部分。国务院有关部分先后发布了《城镇最低收入家庭廉租住宅办理办法》和《关于调整住宅租借商场税收政策的告诉》等政策法规，清晰了廉租住宅保证方针、保证规范、资金来源，请求、审阅、公示等具体规则及有关土地、税收等优惠政策。廉租住宅供应以发放租借住宅补贴为主，什物配租、租金减免为辅，多种方法并重。

　　“万村千乡”商场工程。是从2005年开端施行的乡村商场流转网络建造工程。主要内容和方针是：坚持政府推动与商场机制相结合，由国家组织财政资金，经过贴息或补助的方法，引导城市连锁和超市等流转企业向乡村延伸展开“农家店”，力求用三年时刻，在试点区域内培养出25万家左右规范化“农家店”，掩盖全国50%的行政村和70%的城镇，构成以城区店为龙头、城镇店为主干、村级店为根底的新式乡村商场流转网络，改进乡村消费环境。到现在，全国已有1150家流转企业在777个县市进行了试点，2005年共新建和改造了7.1万个“农家店”，在吸纳充裕劳动力、便利和扩展乡村消费方面发挥了活跃作用。

　　电力需求侧办理。指经过归纳运用经济、技能等多种手段，鼓舞和引导用户节省用电，改变用电方法，在顶峰时段少用电、在低谷时段多用电，进步终端用电功率，优化资源配置，改进和维护环境，完成最小本钱电力服务。一起，在供电严峻时组织供电企业有序供电，保证居民生活、农业出产及要点职业用电需求。

　　乡村饮水安全工程。依照水质、水量、用水便利程度等方针衡量，现在全国尚有3亿多乡村人口(中西部区域占80%)饮水未到达安全规范。2005年，国家启动了乡村饮水安全应急工程，要在两年内处理2120万乡村人口饮水安全问题。现在，国家展开和变革委员会正会同水利部、卫生部等有关部分抓住编制《“十一五”乡村饮水安全建造规划》，保证在“十一五”期间处理1亿乡村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超支等水质不合格以及局部区域严峻缺水的问题。

　　超超临界燃煤发电机组。指容量为60万千瓦以上，主蒸汽压力到达25兆帕以上，温度到达593-650℃或许更高的参数，并具有一次再热或二次再热循环的燃煤发电设备，具有煤耗低、环保功能好、技能含量高的特色，机组热功率可以到达45%左右。

　　十大要点节能工程。为执行《节能中长期专项规划》，国家展开和变革委员会组织编制了《“十一五”十大要点节能工程施行方案》，包含：节省和代替石油工程、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余热余压使用工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程和节能监测(服务)系统建造工程。“十一五”期间，经过施行十大要点节能工程，估计可节能2.4亿吨规范煤，减排二氧化碳(以碳计)1.56亿吨。

　　联合国气候改变结构条约。依据第45届联合国大会经过的抉择，气候改变结构条约政府间商洽委员会于1992年5月9日经过了《联合国气候改变结构条约》(以下简称《条约》)，并于1994年3月21日收效。我国于1992年6月11日签署了该《条约》。《条约》规则，各缔约方应在公正的根底上，依据一起但有差异的职责和各自的才能，为人类今世和子孙利益维护气候系统，发达国家应首先采纳举动抵挡气候改变及其晦气影响。《条约》的最终方针是将大气中温室气体的浓度安稳在避免气候系统遭到风险的人为搅扰的水平上。到2006年1月，共有189个国家成为《条约》缔约方。

　　中小企业生长工程。是“十一五”期间贯彻执行《中小企业促进法》、《国务院关于鼓舞支撑和引导个别私营等非公有制经济展开的若干意见》(国发〔2005〕3号)，促进中小企业、非公有制经济快速健康展开的归纳性办法。主要是经过加强政策法规系统建造，培养社会化服务系统，增强企业自主立异才能，推动工业结构、产品结构和组织结构调整，力求在“十一五”时期末使中小企业的展开环境显着改进，布局结构相对合理，办理和技能水平明显进步，商场竞争才能持续增强，吸纳工作才能不断扩展。

　　易地扶贫。指将生活在缺少生存条件区域的贫困人口搬家安顿到其他区域，并经过改进安顿区的出产生活条件、调整经济结构和拓宽增收途径，协助搬家人口逐渐脱贫致富。“十五”期间，国家展开和变革委员会组织施行了易地扶贫搬家试点工程，共组织国债资金56亿元，搬家120多万人，取得了明显成效。“十一五”期间，将持续活跃保险地推动易地扶贫工程。