2021年度食物安全法治十大事情发布

　　新华网北京9月5日电（记者 卢俊宇）为充沛总结和宣扬食物安全法治建造重要效果，秉持食物安全社会共处理念，我国人民大学食物安全处理协同立异中心联合我国法学会食物安全法治研讨中心、美团食物安全办公室一起评选、联合发布2021年度食物安全法治十大事情。至此，食物安全法治十大事情现已接连发布7年。

　　2021年4月29日，《反食物糟蹋法》正式施行。《反食物糟蹋法》清晰了党政机关、食物出产运营者、职业协会、新闻媒体、顾客等各方的权责，提出倡议合理消费理念、推行小份餐、科学设置食物保质期、过量点餐提示、接近保质期的食物分类处理等反食物糟蹋合力共治举动，清晰了违背反食物糟蹋法定要求的法令职责。该法的发布施行，为全社会树立糟蹋可耻、节约为荣的明显导向，为大众树立餐饮消费、日常食物消费的根本行为原则，为强化政府监管供给有力支撑，为树立阻止餐饮糟蹋长效机制、以法治方法进行归纳处理供给原则保证。

　　2021年4月29日，中华人民共和国主席令（第八十一号）发布《食物安全法》修正案，将该法第三十五条第一款修正为：“国家对食物出产运营施行答应原则。从事食物出产、食物出售、餐饮服务，应当依法获得答应。可是，出售食用农产品和仅出售预包装食物的，不需要获得答应。仅出售预包装食物的，应当报地点地县级以上当地人民政府食物安全监督处理部分存案。”新规矩清晰将仅出售预包装食物的运营者商场准入方法由食物运营答应原则改为存案原则。11月29日，国家商场监管总局发布《关于仅出售预包装食物存案有关事项的公告》，要求从事仅出售预包装食物活动的食物运营者应当具有与出售的食物种类、数量等相适应的运营条件，各地商场监管部分应当将仅出售预包装食物存案归入“多证合一”规模，施行存案编号处理，并将信息及时推送至国家企业信誉信息公示体系供大众查询。

　　2021年11月3日，新修订的《食物出产运营监督查看处理方法》正式发布，自2022年3月15日起施行。《方法》一是杰出“严”的主基调，严峻执行“四个最严”要求，要求从重从严处理严峻违法行为，施行信誉监管并对严峻违法行为施行联合惩戒。二是强化科学处理，仔细遵循执行危险处理原则，依照危险等级对食物出产运营者施行分级处理，对情节明显细微不影响食物安全的行为施行责令整改。三是执行监管职责制，清楚监管部分上下级职责区分，清晰越级监督查看和异地监督查看要求及统辖争议处理机制。四是细化法规标准要求，构建监督检关键表原则，清晰食物出产运营各环节监督查看关键内容。五是遵循全程防备操控原则，构建全流程监督查看程序，要求每两年进行一次掩盖悉数查看关键的监督查看并防止重复查看。六是执行新修订的行政处罚法，完善监督查看效果确认标准，依据是否影响食物安全并结合监督查看关键表确认的一般项目、要点项目，依法发动法令查询处理程序或许责令整改。七是坚持问题导向，活跃回应实践关心，针对监管实践中对食物安全法规矩的“标签瑕疵”确认难题，细化食物安全法的规矩，归纳考虑标示内容与食物安全的关联性、当事人的片面差错、顾客对食物安全的了解和挑选等要素，共同瑕疵确认景象和确认规矩。

　　2021年7月30日，新修订的《商场监督处理严峻违法失期名单处理方法》正式发布，并于9月1日起施行。该方法是对《严峻违法失期企业名单处理暂行方法》的修订。《方法》规矩，当事人违背法令、行政法规，性质恶劣、情节严峻、社会损害较大，遭到商场监管部分较重行政处罚的，由商场督理部分依法列入严峻违法失期名单，施行相应处理方法。《方法》指出，施行未依法获得食物出产运营答应从事食物出产运营活动、用非食物质料出产食物、出产运营国家为防病等特殊需要明令禁止出产运营的食物等食物安全违法行为的，契合法定景象，能够列入严峻违法失期名单（食物安全严峻违法出产运营者黑名单）。12月27日，第一批8个严峻违法失期名单典型事例发布，其间4个典型事例与食物相关，包含严峻损害学校食物安全案、成心篡改预包装食物出产日期并出售案、运用有毒、有害非食物质料加工食物案和运营掺假“鲜牛肉”案。

　　2021年4月12日，海关总署发布《进出口食物安全处理方法》,自2022年1月1日起施行。原《进出口食物安全处理方法》《出口蜂蜜查验检疫处理方法》《进出口水产品查验检疫监督处理方法》《进出口肉类产品查验检疫监督处理方法》《进出口乳品查验检疫监督处理方法》《出口食物出产企业存案处理规矩》随之一起废止。出台新《方法》一是海关体系遵循执行党中央、国务院关于进一步强化食物安全作业要求的最新举动。二是总结严重食物安全事情及疫情疫病应对，完善危险预警及操控方法的有力举动。三是固化海关全面深化变革、关检事务深度交融效果及法令经历的原则效果。四是优化整合海关食物安全监管范畴规章结构布局的详细表现。

　　六、修订《关于处理损害食物安全刑事案子适用法令若干问题的解说》，细密食物安全刑事法网

　　2021年12月31日，最高人民法院、最高人民检察院发布《最高人民法院、最高人民检察院关于处理损害食物安全刑事案子适用法令若干问题的解说》（以下简称《解说》）。《解说》共26条，主要对以下六个方面的内容进行了修订：加强对未成年人、老年人等集体食物安全的维护力度；依法惩治使用保健食物等骗得资产的行为；依法惩治食物相关产品形成食物被污染的行为；依法惩治用超越保质期的食物质料出产食物等行为；依法惩治在农药、兽药、饲猜中增加禁用药物等行为；依法惩治畜禽屠宰相关环节注水注药行为。此外，《解说》还对出产、出售有毒、有害食物罪“有毒、有害的非食物质料”和“明知”的确认等问题作出规矩。

　　2021年10月，国家商场监管总局办公厅印发《关于加强连锁食物运营企业食物安全监管的告诉》（以下简称《告诉》），进一步加强连锁食物运营企业食物安全监管，全力看护人民大众“舌尖上的安全”。《告诉》清晰连锁食物运营企业总部要严峻执行主体职责，要求各地商场监管部分要实在加大违法行为查处力度，着重各地商场监管部分要强化违法行为曝光和联合惩戒。

　　八、商场监管总局2021年民生范畴案子查处“铁拳”举动，包括食物安全范畴

　　2021年4月，国家商场监管总局印发《2021民生范畴案子查处“铁拳”举动方案》，在全国规模安排展开“铁拳”举动。在拟定本年度“铁拳”举动方案时，国家商场监管总局先后研讨剖析了全国12315渠道投诉告发状况、全国消协安排投诉剖析陈述、商场监管舆情监测热门和危险点，归纳考虑违法行为性质、损害程度、社会重视度，最终清晰要点查处8类违法行为，包括食物安全、产品质量、虚伪违法广告、违规收费、“山寨”食物、特种设备等范畴。到2021年12月，国家商场监管总局共发布七批典型事例。这些效果标明，各级商场监管部分将民生范畴案子查处作为“我为大众办实事”的重要内容，上下一心，集中力量，“握指成拳”，严峻查处大众身边性质恶劣的违法行为，“铁拳”举动获得活跃成效。各地共查处食物不合法增加、出售药残超支的畜水产品、农村商场“山寨”酒水饮料、“神医”“神药”虚伪广告等8类违法案子9.44万件，移交公安机关1935件。从案子状况看，食物安全类违法案子5.22万件，约占55%，“山寨”酒水饮料、季节食物案子2.59万件，约占27%。

　　《食物安全法》清晰将小作坊、小摊贩、小餐饮等食物小微业态的立法和处理事权颁发当地，规矩食物出产加工小作坊和食物摊贩等的详细处理方法由省、自治区、直辖市拟定。近年来，各省市连续拟定、修订食物安全法令、食物小微业态处理法令，提高当地食物安全放管服变革和处理的法治保证水平。2021年2月2日，《西藏自治区食物出产加工小作坊小餐饮店小食杂店和食物摊贩处理方法》审议经过，《方法》要求当地政府支撑小作坊、小餐饮店、小食杂店和食物摊贩健康开展，并对上述业态施行挂号证、挂号卡处理。11月25日，《吉林省食物小作坊小餐饮店小食杂店和食物摊贩处理法令》审议经过，清晰对小作坊、小餐饮店、小食杂店施行挂号处理，食物摊贩施行存案处理。经过当地立法清晰食物小微业态应当恪守的食物安全要求，为职业高质量标准开展供给了清晰指引。此外，湖北、湖南、陕西、河北等地商场监管局也出台针对食物小微业态的详细监管辅导定见，深化推动“放管服”变革。到2021年末，全国已有31个省、自治区、直辖市拟定、修订食物安全当地立法，大都答应小餐饮等获得挂号存案等合法运营资质后，能够一起从事线下和线上运营，支撑食物工业加强与电商渠道深度交融开展。

　　依据《食物安全法》，国家卫生健康委牵头拟定、修订、完善食物安全标准。2021年度食物安全国家标准立项方案以根据危险原则和增强可执行性为意图，优先拟定、修订危险防控急需的食物安全国家标准。例如，2021年3月，国家卫生健康委联合发布50项食物安全国家标准和4项标准修正单。2021年9月，国家卫生健康委、国家商场监管总局联合发布17项新食物安全国家标准和1项修正单。其间，为了与世界食物法典委员会标准修订趋势共同，新国标将《较大婴儿和幼儿配方食物》（GB 10767-2010）分为2个标准，即《国家食物安全标准 较大婴儿配方食物》（GB 10766-2021）和《国家食物安全标准 幼儿配方食物》（GB 10767-2021）。这一架构使得标准愈加科学。《食物安全国家标准 餐饮服务通用卫生标准》（GB 31654-2021）则是我国首部餐饮服务职业标准类食物安全国家标准，规矩了餐饮服务活动中食物收购储存、加工、供给、配送和餐（饮）具、食物容器及东西清洗、消毒等环节场所、设备、设备、人员的食物安全根本要求和处理原则。到2022年2月，我国食物安全国家标准合计1419项。