关注食品安全 财经聚焦第130期

　　俗话说，民以食为天。从几年前的毒大米、毒火腿、毒香肠、毒药品、毒酒、毒肉等，到现在沸沸扬扬的“劣质奶粉”事件，为什么屡屡出现、屡禁不止？而阜阳奶粉案更是以血淋淋的后果，挑战国家各部委食品药品安全监管工作。

　　一位朋友在看过毒奶粉案后慨叹道：“现在的孩子要想平安长大真是不容易啊。”而由此引发的对于食品安全隐患的长篇报道，让更多的人惊呼：“关于吃，我们还能相信谁？”奶粉可以做假，羊肉可以做假，调料可以做假，蔬菜全是农药，水果可以用药物催熟……有多个监管部门层层把关，可它们就是堂而皇之地摆上货架，进入超市，最终走进百姓家，关于吃，关于我们的“天”，我们还能相信谁？

　　5月14日下午，北京市政府食品安全监督协调办公室公布4月份食品安全状况。据介绍，市工商局先后3批次对47个食品采取了全市下架措施，由于多次抽检不合格，北京扬子江商贸公司等16家食品生产企业被责令退出北京市场，全市经营者停止购进、销售这些企业的相关品牌食品。

　　针对部分食品加工企业滥用食品添加剂的现象，4月份市工商局根据全市统一部署，对涉及调味品、食用油、蜜饯、水发产品、肉制品、食用菌、竹笋、干菜等731个样品进行检测，发现不合格样本213个，已责令企业追回，并实施了无害化处理。据介绍，在历次抽查中，北京扬子江商贸有限公司等16家生产企业的食品已多次查出问题，对消费者的身体健康构成潜在危害，因此，市工商局根据《北京市食品安全监督管理规定》，责令这16家企业的品牌食品退出首都市场。

　　防患于未然。这与2003年5月阜阳卫生部门便检测出劣质奶粉，主管卫生工作的副市长却直到今年4月才知情相比，要进步得多了。

　　在毒奶粉事件中，189名婴儿出现严重营养不良症状，13人救治无效死亡，从群众举报到有关部门彻底查处历经16个月时间。这是我们可以从劣质奶粉肆虐阜阳事件当中提炼出的三个关键数字。如果最后一个数字不是16个月，而是一个月、两个月，甚至更短，那么，前两个数字会不会也相应减少呢？

　　某媒体的“中国妈妈应为‘毒奶粉’事件检讨”一文引起网友评论如潮，网友的意见有三：第一农村的妈妈不会为了身材不给孩子哺乳的；第二，外国给孩子用奶粉的人更多，为什么没有出现毒奶粉事件？第三，不是中国妈妈生产、销售或批准销售了毒奶粉。消费者买了有毒的食品，消费者反而是错误的吗？

　　如果所有的销售商都销售毒奶粉事件，会有毒奶粉事件吗？ 如果所有的厂商都生产健康的奶粉，会有毒奶粉事件吗？如果各地工商管理部门对生产商严格审批，会有毒奶粉事件吗？如果各地的食品卫生管理部门切实管理，会有毒奶粉事件吗？在一个没有食品问题的环境中，消费者还需要担心食品安全吗？据央视《时空连线日，医院已经把奶粉有可能导致婴儿健康受损这件事主动告诉了当地电视台，电视台也已经播出来了。医院没有找政府部门。根据阜阳市主管卫生的副市长介绍，如果各个部门、每一个政府工作人员都在履行职责的话，本来这件事应该是医院向卫生主管部门汇报，卫生主管部门报给政府。但这个流程在毒奶粉事件中是不存在的。

　　本来出了事情应该找先找政府而不是找媒体，但在实际中，人们却把媒体当作解决自己困境的最好手段，这究竟算不算一种扭曲，扭曲的是老百姓的思维，还是地方政府部门的职能？ 2003年5月阜阳卫生部门便检测出劣质奶粉，主管卫生工作的副市长却直到今年4月才知情。北大政府管理学院张国庆教授对此评论说：在我们一级政府中出现了如此问题之后，一方面我们的主管市长竟然从头到尾不知道；整个过程从媒体现在报道的情况来讲，其间已经有十多个婴儿死去了，而我们的主管市长不知道。如果客观事实就是如此的话，阜阳市有关职能部门恐怕不是一般的失职：对上不履行自己的职能，对下不进行报告，像这种失职我看应该追究法律责任。

　　“食品安全是一件天大的事，直接关系着老百姓的身体健康和生命安全政府要切实担负起责任”，4月下旬“阜阳奶粉案”国务院调查组组长、国家食品药品监督管理局局长郑筱萸对阜阳市政府官员义正辞严。

　　据参与此次调查督察的另一位国务院调查组成员事后回忆说，郑局长当时脸色很严峻，“我们在当地乡下调查时，面对那些因劣质奶粉而导致营养不良的‘大头婴儿’，每个人内心都受到强烈震撼。”

　　从金华火腿、阜阳奶粉到龙口粉丝、四川泡菜，一次又一次的食品安全危机袭来，考验着国务院发动的八大部委食品药品安全监管运动。

　　“我们用五年时间，构建食品安全信用体系”，5月13日，国家食品药品监督管理局食品安全监察司有关官员对记者表示。

　　这次信用体系构建运动，八大部委采取了统一行动。它们是国家食品药品监管局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署，在全国展开了“食品药品放心工程实施方案”，据称，这是建国以来国家如此众多部门形成体系的推动。

　　2004年4月7日，八大部委联合印发《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》。根据意见，食品安全信用体系建设的主要内容是：建立管理、标准、信息征集、评价、披和奖惩制度。意见提出，“通过五年的建设，要逐步建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制”。具体实施方案细则，由各地根据实际情况来制订，然后上报国务院相关部门。

　　低廉的违法成本是“劣质奶粉”出现的另一原因。这和现行的处罚机制有关。一直以来，我们对制假贩假者的处罚较轻，作一次假，能抵得上罚多次的钱，制假者付出的风险成本很小。