关于培养传统优势食物产区和当地特征食物工业的辅导定见

　　工业和信息化部等十一部分关于培养传统优势食物产区和当地特征食物工业的辅导定见

　　各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团工业和信息化、展开变革、科技、财务、生态环境、交通运输、农业村庄、商务、文明和旅行、商场监管、银保监主管部分：

　　传统优势食物产区和当地特征食物工业是我国食物工业重要展开载体和要害增加引擎。为深化遵循党的二十大精力，执行《国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》，加速推动传统优势食物产区和当地特征食物工业展开，培养构成经济展开新动能，助力村庄振兴和共同富裕，拟定本辅导定见。

　　以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的二十大精力，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，坚持以公民为中心的展开思维，深化施行供应侧结构性变革，安身区域资源禀赋和共同饮食文明，充沛开释工业展开潜力，推动全面村庄振兴和共同富裕。

　　量体裁衣，杰出特征。深化发掘各地优势资源，清晰展开方向和培养优先级，构建具有地域特征的食物工业系统，构成多元化、差异化的工业竞赛格式。

　　商场主导，统筹推动。优化传统优势食物产区和当地特征食物工业展开环境，充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，助力企业和工业生长强大。

　　产区引领，集聚展开。引导传统优势食物产区进一步发挥集聚效应，加强公共服务途径建造，推动区域品牌创立和宣扬推行，促进大中小企业融通展开。

　　保证安全，服务公民。强化食物企业质量安全主体职责，进步全工业链质量安全危险管控才能，在满意公民群众多样化食物消费需求的一起保证“舌尖上的安全”。

　　到2025年，传统优势食物产区规划不断强大，地域掩盖规模进一步拓宽，当地特征食物工业展开质量和效益不断进步，供应链保证才能显着改进，一二三产交融水平继续优化，工业链现代化水平大幅进步，“百亿龙头、千亿集群、万亿工业”的当地特征食物展开格式根本构成。培养5个以上年运营收入超越1000亿元的传统优势食物产区，25个以上年运营收入超越100亿元的龙头骨干企业，打造一批全国闻名当地特征食物产品品牌和当地特征小吃工业化典型事例。

　　加强优质食用农产质量料种类资源维护运用，强化特征、珍稀农产种类类扩展繁育作业，为当地特征食物工业展开供应有力支撑。加强加工适用型质料种类培养，支撑高等院校、科研院所和种业企业环绕当地特征食物工业展开需求，大力展开加工专用种类资源的引入、测验点评和立异运用，优化质料质量和加工功用，扩展适用规模。

　　鼓舞企业聚会集国特征农产品优势区并适度向边境区域歪斜，树立长时间安稳的农产质量料供应基地，展开规划化种饲养。展开农业面源污染查询监测，执行农业面源污染防治办法，规范农兽药、肥料、饲料等农业投入品的运用，促进农业废弃物收回运用，严厉土壤镉等重金属污染源头防治，维护生态环境。鼓舞申报创立国家有机食物出产基地。

　　鼓舞当地特征食物出产企业以订单农业等方法，与农人专业协作社、家庭农场等新式农业运营主体构成安稳的协作关系，或与农产质量料种饲养户树立契约型、分红型、股权型等多种协作方式，安排专门机构或专业人员有针对性地展开种饲养技能辅导，构生长时间安稳的优质质料供应来历，让农人同享全工业链的增值收益。

　　1.米面制品。河南、新疆、内蒙古河套区域小麦栽培基地；三江平原、松嫩平原、吉林延边、辽宁盘锦、湖北江汉平原、贵州榕江水稻栽培基地；山西小米栽培基地；广西柳州糙米栽培基地等。

　　2.植物油。黄淮海区域花生栽培基地；东北区域大豆栽培基地；长江流域油菜籽栽培基地；西北区域向日葵、胡麻等特征油料栽培基地；湖南油茶栽培基地；青海春油菜籽栽培基地；云南核桃栽培基地等。

　　3.制糖。广西、云南甘蔗栽培基地；新疆北疆、黑龙江、内蒙古、河北甜菜栽培基地等。

　　4.水产品。福建、山东、广东、辽宁、广西、浙江等海水饲养基地；湖北、广东、江苏、江西、湖南、安徽等淡水饲养基地；江苏盱眙、湖北潜江小龙虾饲养基地；江苏阳澄湖大闸蟹饲养基地；广东湛江对虾、金鲳、珠海海鲈饲养基地；福建宁德大黄鱼、鲍鱼饲养基地；海南罗非鱼饲养基地等。

　　5.加工蔬菜。四川南充芥菜栽培基地、眉山加工蔬菜基地；贵州遵义朝天椒栽培基地；重庆涪陵青菜头栽培基地；湖南津市藠头栽培基地等。

　　6.蜂产品。黑龙江黑蜂国家级自然维护区、长白山椴树蜜源基地；陕西延安、宝鸡洋槐蜜源基地，榆林枣花蜜源基地；新疆尼勒克黑蜂蜜源基地；武陵山区五倍子蜜源基地；广东茂名荔枝龙眼蜜源基地等。

　　7.乳制品。内蒙古、宁夏牛乳出产基地；辽宁娟姗牛乳出产基地；陕西、山东、云南羊乳出产基地；广西、云南水牛乳出产基地；西藏、青海、四川、甘肃、云南牦牛乳出产基地；新疆特征乳（骆驼、马、驴）出产基地等。

　　8.罐头。山东临沂、安徽砀山黄桃栽培基地；湖北十堰、随州香菇栽培基地；山东潍坊蔬菜、烟台苹果、烟台山楂栽培基地；四川生猪饲养基地；广东英德麻竹笋栽培基地；福建漳州双孢菇栽培基地；云南野生菌栽培基地；新疆西红柿栽培基地等。

　　10.白酒。贵州仁怀、四川川南糯红高粱栽培基地；青海青稞栽培基地；湖北黄石苦荞栽培基地；山西吕梁高粱栽培基地等。

　　11.葡萄酒。宁夏贺兰山东麓，新疆天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地，山东烟台，河北昌黎、怀涿盆地，云南迪庆葡萄栽培基地；吉林通化野生山葡萄栽培基地；辽宁桓仁冰葡萄栽培基地等。

　　12.饮料。湖北宜昌柑橘栽培基地；广西桂林罗汉果、百色芒果栽培基地；陕西苹果栽培基地；云南，海南兴隆、澄迈咖啡豆栽培基地；海南万宁诺丽果、文昌椰子栽培基地；贵州刺梨栽培基地；河北承德山杏仁栽培基地；宁夏、青海枸杞栽培基地；江西赣南脐橙栽培基地等。

　　13.制茶。浙江杭州龙井茶栽培基地；江苏洞庭山碧螺春茶栽培基地；四川峨眉山、海南白沙、山东日照、贵州绿茶栽培基地；安徽黄山毛峰、和平猴魁、祁门红茶、六安瓜片栽培基地；福建乌龙茶、白茶、花茶栽培基地；湖北咸宁青砖茶、恩施富硒茶栽培基地；广东英德、海南五指山红茶栽培基地；广西六堡茶栽培基地；云南普洱茶栽培基地等。

　　支撑各级政府安身本地特征食物工业资源，加强高水平规划布局，引导企业向传统优势食物产区会集，扩展工业集群效应。瞄准工业上下游配套要求，择优引入农产品预处理、冷链物流、包装印刷、电子商务等企业，推动出产要素优化晋级，构成若干有竞赛力的先进制作业集群。

　　鼓舞当地特征食物龙头企业发挥工业链主引擎效果，加强科技立异，大力展开品牌和途径建造，发挥聚合辐射效应，带动上下游中小企业展开，进步资源配置功率。加大当地特征食物范畴专精特新中小企业培养力度，引导各类生长型企业深耕细分商场，加强分工协作，做大做强专业范畴产品和品牌，营建大中小企业融通展开的杰出工业生态。

　　支撑传统优势食物产区打造特征主导产品交易中心、批发商场等，鼓舞树立职业协会、工业联盟等中介安排，扩展当地特征食物影响力。加强集工艺技能研制、检测认证、人才训练等为一体的公共服务途径建造，完善产区供电、供水、供气、固废及污水处理等基础设备，支撑传统优势产区高质量展开。加强预冷、储藏、保鲜等农产品冷链物流设备建造，补齐食物质料“最早一公里”短板。

　　1.东北区域。辽宁海参制品、青芥辣根制品、锦州沟帮子熏鸡、大连水果罐头、沈阳新民酸菜制品工业集群；吉林辣白菜制品、通化山葡萄酒、长白山矿泉水工业集群；黑龙江婴配乳粉、非转基因大豆制品工业集群等。

　　2.华北区域。北京清香型白酒、烤鸭工业集群；天津麻花、独流老醋工业集群；河北老白干香型白酒、台甫芝麻香油、板栗制品、辣椒红色素、唐山河鲀制品工业集群；山西清香型白酒、老陈醋工业集群；内蒙古呼和浩特牛乳制品工业集群等。

　　3.华中区域。湖北孝感米酒、黄石保健酒、武汉热干面制品、鸭制品和休闲食物、潜江小龙虾工业集群；湖南安化黑茶工业集群；河南漯河肉制品、便利食物、红枣制品、南阳黄酒、道口烧鸡、信阳毛尖、长葛蜂产品工业集群；江西酱鸭工业集群等。

　　4.华南区域。广东茂名月饼、凉茶、酱油、广式腊味制品、潮汕牛肉丸制品、饶平盐焗鸡、罗非鱼制品工业集群；广西柳州螺蛳粉及特征米粉、水牛乳、甘蔗糖、六堡茶、桂酒、合浦月饼工业集群；海南椰子制品工业集群等。

　　5.华东区域。山东阿胶制品、平邑水果罐头、龙口粉丝、海参制品、海带制品、海洋食物、德州扒鸡、烟台葡萄酒、禹城功用糖工业集群；江苏高邮鸭蛋制品、镇江香醋、宿迁浓香型白酒、南通海苔制品、靖江肉脯工业集群；安徽浓香型白酒、坚果制品、符离集烧鸡、臭鳜鱼制品工业集群；浙江杭州西湖龙井茶、萧山萝卜干、金华火腿、舟山鱿鱼、浙江桐庐、江山蜂产品工业集群；福建茶、沙县小吃、烤鳗、鱼糜制品、藻类制品工业集群；上海午餐肉罐头工业集群等。

　　6.西北区域。宁夏贺兰山东麓葡萄酒、枸杞制品、乳制品和牛羊肉制品工业集群；新疆馕制品、西红柿制品、红枣制品、核桃制品、甜菜糖、葡萄酒等特征工业集群；青海牦牛制品、青稞制品、枸杞制品工业集群；陕西苹果制品、羊乳、凤香型白酒工业集群；甘肃牦牛乳制品工业集群等。

　　7.西南区域。四川浓香型白酒、眉山泡菜、郫县豆瓣、遂宁肉类罐头工业集群；云南普洱茶、咖啡制品、甘蔗糖、宣威火腿、核桃制品工业集群；贵州辣椒制品、刺梨制品、赤水河流域酱香型白酒工业集群；西藏天然饮用水、青稞制品工业集群；重庆小面制品、涪陵榨菜、川渝火锅底料工业集群等。

　　凭借国家要点研制方案等科技资源，展开当地特征食物养分成分、生理效果、加工进程中组分结构改变等机理阐释研讨，加速养分靶向规划、风味质量润饰、功用成分高效提取别离、加工工艺适应性改造等共性要害技能研制。强化超微粉碎、快速钝酶、节能速冻、气调保藏等有用工艺推行运用。深化饯别“大食物观”，加大新食物资源开发力度。

　　促进全自动高速无菌灌装、智能温控蒸煮、数控高密度发酵、微波灭菌、超高压非热灭菌等现代食物加工工艺装备推行运用。整合当地特征食物企业、装备制作企业和科研院所力气，构建要害技能装备立异运用联合体，逐渐进步重要装备供应才能。支撑企业大力展开技能改造，活跃运用首台（套）严重技能装备等，不断进步工艺装备水平。

　　1.粮油。大宗粮油及杂粮杂豆产品抗氧化、抗老化、功用活性坚持、下降致敏胀气等稳态化绿色加工技能；传统米面制品等主食工业化工艺技能与装备。

　　2.制糖。甘蔗和甜菜预处理及适应性改造技能；膜法制糖、离子交换出产精制糖技能；热能优化会集操控技能；糖厂蔗渣锅炉烟气综合治理技能；制糖全工业链数字化、信息化、智能化转型相关技能与装备。

　　3.制盐。海盐自动化蒸腾制卤技能；全卤制碱和高纯度液体盐技能；海盐苦卤综合运用技能。

　　5.乳制品。乳清脱盐制备技能和乳糖提纯制备技能；乳铁蛋白等母乳养分功用组分功用进步技能；特别医学用处配方食物制备技能；在线微生物快速检测技能。

　　6.水产品。水产品高质化生物加工技能、水产品养分成效物质高效制备与稳态化技能；水产质量构坚持、风味复原技能。

　　7.饮料。天然养分物质提取、点评和运用技能；新式灭菌技能；果蔬加工废弃物高值化综合运用技能；高速纸基复合材料容器无菌灌装设备；高速PET瓶吹贴灌旋一体化设备。

　　9.生物发酵。中心工业菌种功用进步技能；高产菌种挑选和发酵进程优化技能；酶制剂特性点评和新式酶制剂创制运用技能；传统发酵食物风味坚持及进步技能；智能生物反应器、智能化别离纯化装备。

　　10.酿酒。特征酿酒微生物菌群结构与功用优化、风味物质代谢调控；酒精超高浓发酵、节能与清洁出产技能；酒糟高值化综合运用技能。

　　发挥工业规划对当地特征食物工业的赋能效果，加速向产品研制、加工制作、外观规划等各环节浸透，促进产品规划与中华传统工艺文明深度交融，有用进步产品附加值、竞赛力和品牌影响力。深化执行约束产品过度包装的有关规范和要求，饯别精约适度、绿色展开的食物包装规划理念。

　　支撑当地特征食物出产企业树立健全食物安全办理准则，装备食物安全办理人员，严厉供货者办理、进货查验、出产进程操控、出厂查验等，定时展开食物安全自查。鼓舞企业契合杰出出产规范要求，施行GB/T 19000系列质量办理系统、ISO22000食物安全办理系统、损害剖析与要害操控点（HACCP）系统认证，加强先进质量办理规范宣贯训练，树立全链条质量安全危险防备系统。鼓舞企业施行诚信办理系统国家规范，树立当地特征食物全生命周期追溯准则。

　　鼓舞当地特征食物企业加强质料预处理、加工制作、包装灭菌等环节损害因子筛查测定、异物精准辨认及除掉、质量自动化感知等质量安全操控技能及仪器设备的运用，进步查验检测和质量安全危险防备才能和水平。鼓舞创立当地特征食物范畴制作业立异中心、国家级工业计量测验中心、国家级商场监管要点实验室和技能立异中心。

　　树立从农产质量料种饲养、出产加工到流转消费的全程监管准则。加强当地特征食物出产企业监督查看，催促企业严厉执行食物安全主体职责，谨防质料污染等食物安全危险。强化日常监督和抽检监测，对质量安全不合格的企业加大催促整改力度。强化各传统优势食物产区食物安全应急处置才能，完善突发事件应急处理机制，树立健全产质量量和食物安全信息发布准则。

　　推动食物范畴老字号立异展开，促进非物质文明遗产以及历史文明、节庆文明、民俗文明等元素融入当地特征食物品牌，鼓舞企业将中华传统饮食制作技艺与现代食物出产技能工艺合理结合。发掘当地特征食物历史渊源，凭借短视频、微电影、系列丛书、博物馆和档案馆建造等方式，讲好当地特征食物故事，展示当地特征食物共同“滋味”。

　　支撑传统优势食物产区注册集体商标，加速培养区域共用品牌，引导产区内企业活跃运用，进步产区品牌形象。鼓舞当地特征食物出产企业展开绿色、有机和地舆标志农产品，推行食用农产品合格合格证准则，进步品牌影响力。鼓舞传统优势食物产区树立品牌运营专业服务机构，加强品牌培养办理系统规范宣贯，完善品牌价值评价系统，为当地特征食物品牌建造供应有力支撑。

　　鼓舞传统优势食物产区举行当地特征食物专业性博览会、博览会、交易会等，经过规划大赛、品鉴会等方式推行特征主导产品，进步品牌影响力和美誉度。引导当地特征食物出产企业参加“我国品牌日”“非遗购物节”“吃货节”“网上年货节”以及“全国行”和“进名店”等活动，加大宣扬推介力度。支撑当地特征食物开辟国际商场。

　　支撑当地特征食物出产企业创立绿色工厂，加速运用节水、节能、节粮的加工技能装备，推行运用清洁高效制作工艺，进步加工转化率。鼓舞传统优势食物产区展开循环经济，加强果蔬皮渣、粮油麸粕、动物骨肉等加工副产物的二次开发，进步资源综合运用水平。强化大气、水、土壤、固废（白色废物）污染防治作业，保证生态环境安全及食物安全。严厉执行企业安全出产主体职责，进步实质安全水平。

　　推动5G、工业互联网、大数据等现代信息技能与当地特征食物全工业链深度交融，促进质料采收、出产加工、仓储物流等各环节数字化展开。推行数字化研制规划，推动加工工艺流程再造，铸造一批数字化车间、5G全衔接工厂和智能工厂，完成柔性出产和智能制作，加速产品迭代更新，进步供应与需求适配性。

　　支撑企业稳固与商超、便利店、社区生鲜等传统途径的协作，加强与大型电商途径产销对接，深化出产、流转、出售、服务全途径布局，完成线上线下多元业态深度交融。科学构建当地特征食物消费需求数字猜测模型，解析不同区域消费偏好以及未来消费盛行趋势，引导工业链上下游合理分配研制、制作及营销资源，更好满意当地特征食物消费需求。

　　鼓舞传统优势食物产区拓宽当地特征食物工业链，强化上下游深度交融，培养立异业态和方式。结合特征农产质量料种饲养基地，展开同享农庄、农耕体会、村庄民宿等业态。发掘当地特征食物的健康摄生、休闲参观、生态维护和文明传承等功用，引导当地特征食物工业与康养、旅行、科普、文娱等工业交融展开。加速当地特征食物预制化展开脚步，促进传统饮食制作技艺与现代食物出产工艺结合，推出一批中华美食和当地小吃等工业化产品。

　　活跃打造集食物品鉴、文明构思、社往等功用为一体的当地特征食物消费场景，供应沉溺式、体会式、互动式等多元化的消费体会。活跃将当地特征食物消费元素嵌入夜间经济、特征餐饮集聚区、大型商业综合体等消费场景和载体，广泛凝集人气，促进当地特征食物消费。

　　构建部、省（自治区、直辖市）、市三级协同作业机制，加强央地联动，深化展开传统优势食物产区和当地特征食物工业培养。树立部际和谐机制，协同推动工业展开。鼓舞各地将展开当地特征食物工业作为推动全面村庄振兴和共同富裕的重要行动，加强系统策划和催促执行。

　　充沛运用现有资金途径，支撑当地特征食物出产企业工艺技能进步、加工设备改造和数字化转型等。发挥国家产交融作途径效果，引导金融机构为当地特征食物出产企业展开供应助力。鼓舞商场化运作的各类基金加大对当地特征食物范畴技能立异和薄弱环节攻关的支撑力度。保险推动农产品增值税进项税额核定扣除试点。

　　充沛发挥科研院所、规范化技能安排的专业优势，展开特征食物范畴国家规范和职业规范制修订作业。鼓舞社会集体和企业拟定高于引荐性国家规范和职业规范相关技能要求的集体规范和企业规范。支撑当地特征食物出产企业参加国际规范拟定与转化。

　　完善当地特征食物工业人才培养系统，凭借高校、科研院所等资源，培养工业展开亟需的专业人才。结合当地特征食物出产工艺流程特色，展开继续教育和职业训练，构成具有丰厚实践经验的高素质技能型人才队伍。鼓舞企业与高校联合展开企业家研修训练，培养具有研制规划、出产制作、商场营销等多方面才能的现代企业办理人才。