作业打假人围猎小农户 磨芝麻酱也成了被告发“高危行当”

　　小农户出产的食物，因预包装食物标签标准化及资质等问题，一再遭到作业打假人的欺凌，以至于小农户从事农产品加工、出售业“如履薄冰”。咱们权且不管作业打假人的品德情趣问题，试来窥视一下构成这种状况的原因是什么。

　　在商场化越来越深化的大环境下，民营企业越做越大，社会两极分化越来越显着，而在村庄的环境中也逐渐打破原有的团体观念，使小农户成为单打独斗的个别。小农户在出产资料、技能和人力等方面与民营企业、大公司比较，处于显着的下风，一个在“地下”，一个在“天上”，不可同日而语。

　　假如食物安全法的横空出世，仅是为了引导、标准、服务于标准化、规划化的食物工作，那么涣散的小农户又怎样与企业家相抗衡?作业打假人或许仅仅这个这不公正的竞赛系统的衍生物。

　　6月初，海淀商场监督办理局给社区店下达奉告书，没收1740元违法所得，并处以23000元罚款。受访者供图

　　23000元，本年上半年，北京有机农人阛阓的社区店“集室堂”又被食药监部分罚款了，这对不以盈余为意图，也一向在盈亏平衡线挣扎的草根安排来说，必定是笔巨款了。有顾客戏弄，“这很显着是要让这个原本获利很少的穷组织关门的节奏”。依照处分决议书，农人阛阓这家社区店终究付款日期应该在本年的6月26日。

　　今日现已8月1日了，这笔罚款，农人阛阓还没交，而是寄期望于行政复议。原因是他们传闻最近在外地的一些类似事例中，因为没有构成食物安全问题，所以到了终究的行政复议阶段，售卖方被免罚。

　　坐落海淀彩色城附近的农人阛阓社区店担任人潘达奉告记者，23000元关于这个一向挣扎于盈亏平衡线上下的社区店来说相当于几个月的纯利润。至于被罚原因，潘达说因为歹意告发。“虽然处分是因为店面出售的小农加工品在标签上短少部分信息，但并没有任何诈骗顾客的不实信息，也不会发生任何食物安全事故。”

　　有机阛阓上一年年末就曾接到过食药监部分的罚单，被罚款的原因简直相同。那一次，阛阓被罚了5000元。新京报记者在最近一次海淀区商场监督办理局(原海淀区食物药品监督办理局)向阛阓下发的《行政处分决议书》上看到，这次被告发的两种预包装食物为标签上短少履行标准、固形物含量的“黄桃罐头”，以及短少营养成分表、履行标准、厂家联系方式的“高筋小麦挂面”。依照《食物安全法》第67条，两样预包装食物标签短少的内容，是和食物称号、标准、出产日期、保质期、贮存条件、出产答应证编号相同，有必要一同在食物标签上注明的。

　　潘达指出，这并不是一同一般的“群众告发”，“食药监部分也知道这次告发来自作业打假人，曾清晰奉告咱们，告发人在北京的告发记载有上千条。”标签问题是作业打假人最常见的告发内容，但潘达说阛阓至今不曾有时机与作业打假人直触摸摸。

　　“打假人没有来找咱们，而是直接告发到了食药监。”北京有机农人阛阓的创办人常天乐说，这是她一向没想理解的事儿。

　　仅有的一次触摸时机来自于食药监部分的交流进程中。潘达回想，阛阓的社区店一向在跟食药监部分交流，期望考虑到作业打假人的告发性质以及阛阓对接小农、利于村庄复兴的特色，可以从轻处分。但食药监部分表明尴尬后，也曾赞同让阛阓与打假人直接交流。“但他们其时给出了一个条件，便是假如他们把打假人的电话泄漏给咱们，咱们则需确保能让对方撤掉这次的投诉。”

　　“这就相当于，假如咱们的罚款不交给政府，就需把一笔现在也无法确认数额的钱交给作业打假人。”常天乐说，假如想彻底解决这件事，现有的状况意味着这笔钱有必要开销。当这两个挑选摆在农人阛阓20多位搭档面前时，这群为了公益走到一同的年轻人，真实不肯面对作业打假人，而是寄期望于行政复议。

　　《行政处分决议书》中说到的处分根据，是《食物安全法》榜首百二十五条榜首款第二项规则，食药监部分可以没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。食药监部分终究决议没收违法所得人民币1740元，并处分款人民币23000元。农户则有点想不通，自己种小麦、磨面粉、压面条，终究咋成了“违法所得”。

　　新京报记者近来就此事问询了收到告发的北京海淀清河大街食药所。接电话的作业人员向记者证明，本起投诉的告发人确为作业打假人。之所以罚款金额较多，是因为“店面在此前食药所的查看中也存在标签不符合规则的违法现实”。作业人员表明，关于标签标准的问题，食药监部分在查看进程中一经发现即会罚款。随后，电话被另一名作业人员接起，表明并不承受采访。

　　或许还有起色。本年5月10日，国家商场监督办理总局曾就《商场监督办理投诉与告发处理方法(征求定见稿)》揭露征求定见。《方法》拟定，不是为日子消费意图购买、运用产品或许承受服务的，商场监督部分将不予受理投诉。其间第二十二条也拟定，对投诉人、告发人不以维护自身合法权益或许阻止违法行为为意图，乱用权力，重复、许多、歹意地提出投诉告发，滋扰商场监管部分正常作业的，商场监管部分应当从严掌握其投诉告发的受理标准。一同，在《方法》的起草阐明中，也清晰提出，为确保和标准群众的投诉告发行为，将“合理约束”极少数作业索赔人乱用共用资源的行为。

　　5月份这则征求定见稿的发布，曾被群众以为，是标志着作业打假工作行将走向止境。而据相关公告显现，定见反应截止时刻为2019年6月9日。到现在，新的《商场监督办理投诉与告发处理方法》没有出台。

　　作为国内前史最长、规划最大的有机农人阛阓，常天乐和自己的团队一向服务于小型生态农业出产者，还和全国100多家有机小农协作。现实上，在北京的两家阛阓店面中，愈加干流的产品，是来自北京及附近省市生态农场种出的新鲜蔬菜，经过初加工和深加工的农产品所占份额不大。可是，也正是这所占份额不大的加工产品，既是生态农户们开展的未来，也因为加工品涉及到的资质和标签瓶颈而饱尝困扰。

　　我卖的青梅米酒都是纯手艺制造，所以虽然之前现已拿到了资质，可是总觉得手艺制造加个QS(企业食物出产答应标志，2018年10月由SC标志取而代之)标志比较古怪，所以就没有贴这个标。成果珠海的作业打假人在网上买了咱们的米酒。

　　对方做的榜首件事是向法院申述，因为以为自己资质彻底，秦明坦坦荡荡提交了自己的相关资质资料，

　　后来他们便向工商和食药监部分告发。他们是两个路子，要么迫使出产者向食药监交罚款，要么挟制出产者把钱交到打假人手里，这样还可以经过洽谈少交一些费用。这个进程，关于正常的出产是一个严峻的打扰。

　　就像自己早年不了解售卖流转的产品有必要贴有QS标志，秦明以为，小农一旦期望进步产品附加值，测验做产品深加工的时分，因为开端触碰到《食物安全法》的法令结构，一些问题也会随之而来。

　　法规不是每个农人都知道、都能看理解的，小农在各种法规、食物标签标准、各种工作的应对都是在学习进程中。标签瑕疵并不影响食物安全，所以我也会困惑，不管从行政仍是社会容纳度的视点，是不是都能试着答应这样的问题，或许给这些问题一个出口。究竟不是每个人像是大企业家相同，可以找到专门的组织来担任这件事。

　　现实上，秦明叙述的亲身阅历里，终究是以他向打假人付出七千余元而告终的。他向记者坦言在与工商部分触摸的进程里，才得知自己托付别人处理的资质证清晰实存在问题。

　　为什么不自己办，而是托付别人?秦明给出的原因是，取得加工资质关于小农户们来说太难了。一般来说，小农户们想做可以取得更多附加值、也更利于贮存和运送的产品，例如罐头、面粉、面条、果酱、腊肉、豆腐之类的加工品，往往不归于农产品初加工的范畴，也代表着这些食物会面对更为严厉的办理，也便是成为《食物安全法》结构之内的出产品，是需求取得相关资质的。

　　所谓资质，便是企业食物出产答应证以及履行标准证书。取得这两个证书意味着小农户关于从事食物加工硬件设备的高投入，这一项简直难倒绝大多数的小农。

　　秦明介绍，想要把食物的加工面向更深一层次的小农基本上都会处于三个队伍。榜首队伍的小农户有资金，也有才能，他们可以根据履行标准去出资购买出产线。

　　第二队伍的小农没有那么大的出产才能，但自己具有老练的工艺和配方，可以将其连同质料交给第三方工厂去代工。一同，除了忧虑配方的泄密外，因为标签中也将写明代工工厂的信息，危险共担后，小农户们也要献身自己一小部分利益，去付出工厂的代工费。

　　而作为第三队伍的农户，他们没有那么大的固定资本投入，又因为种种原因不肯托付代工方，则可经过注册“小作坊”来进行农产品加工。可“小作坊”产品只能在本地域规模流转，乃至不少区域从未出台过相关方针。

　　秦明很走运，他位列榜首队伍，几年间自己花了几百万出资建厂，打假波涛之后也从头取得了真实的资质证书。

　　但这份硬核走运并非每个小农户都能具有。究竟，可以被作业打假人确定目光的，不仅仅总算取得资质认证仅仅标签有瑕疵的食物，还有那些底子没有取得资质，或是以小作坊存案企图向更多地域流转的大多数小农户们。

　　对那些处在标签和资质窘境下的小农户来说，顾客在买下这些食物的背面，有人不但承当了体力劳动，还有精神负担、法令危险，乃至有财政丢失。赵谨曾是这样的“背面人”之一。

　　2013年赵谨开了一家网店售卖专门从各个省份生态小农的作坊搜集而来果脯零食类的深加工食物。因为了解加工农户的实际状况和他们因为资质问题面对的窘境，再加上重复的实地考察，赵谨关于这些作坊出产的食物有满意的信赖，所以她说，即便自己知道“所卖的这些产品不或许取得SC认证，但仍是想做这件事。”

　　这件事的确危险太大。因为除了要说服食药监部分，更需防备作业打假人的告发。赵谨没想到的是，危险竟然首要来自于最让咱们定心的芝麻酱。

　　“有人在咱们的网店买了一瓶芝麻酱，收到货之后对方直接就经过渠道谈天窗口把《食物安全法》条款甩了过来，奉告咱们应该怎样补偿他。”后来经过几回合交流，赵谨才意识到对方底子不是一般的顾客。

　　一位从事制售小农户深加工食物的朋友，其时给了赵谨两条主张。“他说，要么我绝不向作业打假人垂头。要么我在垂头之后，就要用最快的速度把相关食物从网上下架。因为他们都是成窝的，一旦向榜首个人退让，那么后边就会有一窝蜂的作业打假人来找你的费事。”

　　终究赵谨应对方的要求付出了1000元补偿。而就在赵谨拿起电话吩咐家里人马上下架产品的空隙，第二个打假人公然来下单了。

　　没过多久，赵谨终究仍是在胆战心惊的折磨下，抛弃了一切没资质农户产品的售卖。

　　北京有机农人阛阓与赵谨所承当的危险和压力类似，潘达说，他们仍是寄期望于方针制定者和履行者可以考虑到他们为完结可持续食物系统、为确保食材安全尽量不运用添加物而所做的尽力，而不被一刀切对待。

　　在随后的几年里，他们凭仗一己之力取得了SC认证，具有了归于自己的只占地320平方米的饼干和面粉出产线。大黑说，建饼干厂前前后后，从开端预备到终究拿到资质，一共花了快一年的时刻。“其间的许多细节，都是我和儿子两个人忙活完结的。”

　　经过审阅后，专家组奉告大黑，在他们看来，这可以说是陕西省最小的一个面粉厂和最小的饼干厂，也有或许是全中国最小的，但乐意把资质发给它。“他们说信任咱们是能做好产品的企业，是有主意的，不会拿到资质后去坑人。”

　　在大黑看来，小农户出资建厂，硬件设备当然是最根底的条件，包含技能资料、工艺流程、要害节点的操控等在内的软件部分其实才是拿到资质的要害。他对记者说，假如人员对流程很不了解，或许场所存在许多危险，那么专家就会以为工厂关于产质量量无法把控，也就不会经过批阅。在绿我农场地点的区县，其时也存在过几个出资几百万、乃至上千万建成的大厂，“他们的硬件设备很好，比我这儿强多了，可是因为他们的人员对出产流程、工艺、质量无法操控，也就没有经过批阅。”

　　在近几年里，国家连续出台了许多鼓舞农产品加工的相关方针，前有2016年《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业开展的定见》，后有本年的一号文件，提出大力开展现代农产品加工业，“支撑开展合适家庭农场和农人协作社运营的农产品初加工，支撑县域开展农产品精深加工”，这些让那些对加工农产品有投入的小农户们感到备受鼓舞，但在非初加工范畴，挡在面前的资质问题和标准化问题也仍是他们眼里的坎儿。

　　针对小农户们在取得资质和完善标签进程中面对的瓶颈和问题，中国农业科学院农产品加工研讨所农业工业方针方向研讨员高雷首要着重，食物的质量安全必定高于一切。

　　高雷表明，我国食物安全立法较晚，在这个开展的进程中，对食物加工企业的审阅趋势注定会不断严厉，标准的标识以及食物安全的概念也会越来越深化人心。他指出，其实不管是初加工仍是深加工，包含农业村庄部认证的农产品地舆标志，都是在逐渐标准进程中。关于许多农户们现阶段面对的加工方面的窘境难点，有一些是我国开展农产品加工工业进程中的阵痛，或许的确会在实际上影响一些小农户的个人利益，而且无法满意他们能进步产品附加值，多挣一些钱的愿望，但就现在的方针和开展方向来看，国家并不会献身久远的规划而只管眼前的利益。“这个行进的路途虽然弯曲，可是必定是向前的。”

　　此外，高雷说到，在这个进程中，一些当地出台的小作坊方针或是其他相关的计划，也并不能算是一种为小农户深加工者供给的解决方法，它们或答应以结合本地特色对进步小农户的收入起到促进作用，而另一方面也会有相应的考核方法出台，究竟关于食物安全的把控不或许后退。

　　高雷介绍，农产品加工业作为村庄复兴的重要抓手，国家的确一向有鼓舞农产品初加工的方针，还寄期望于各地能开展村庄特色工业，倡议“一村一品”、“名优特新”，一同延伸工业链，补强立异链，提高价值链，期望能把初加工和深加工完好的工业链条留在县域及以下，让农人共享到这种收益。“国家鼓舞的仍是小规划农户们可以经过构成规划化走深加工的路途，而并非单打独斗。”

　　2015年，农业相关专业结业几年后，许琛开端在北京的市郊做豆制品加工。放在一些现已出台了小作坊相关方针的外地省市，这事儿不难，可是那时分的北京还没有出台《北京市小规划食物出产运营办理规则》，想合法合规的出产，关于许琛来说只要办加工厂一条路，但这价值太大。

　　2019年头，他传闻大黑的阅历，仰慕大黑，可以凭一己之力建厂，为这些食物向更广范畴流转取得一张通行证，可是他不知道能不能比及北京铺开“小作坊”方针的那一天。

　　上星期，记者再次联系到许琛的时分，他说工作开端有了一些改动，“前一阵子去镇里面商场办理部分咨询，说北京市关于咱们这种小作坊的办理方法，也正在研讨。关于咱们现在从事豆制品加工这件事，并不是彻底约束了。”其间的原因，或许在于本年7月初《北京市小规划食物出产运营办理规则》和《北京市小规划食物出产运营答应存案办理方法(试行)》的出台，虽然在官方的方针解读中，只说这是为了适应“放管服”变革的要求，其实自身并不出于对小农集体的考虑，但其间关于“小作坊”的界说，仍是让包含许琛在内的北京区域的农业出产加工者看到了曙光。

　　相关方针显现，关于小作坊的详细办理方法、可加工的食物目录等需由区级政府决议。许琛上一次去镇里问询的时分，作业人员也说，详细的方法还需区里进一步清晰。

　　从方针出台到落地，关于许琛来说，“持续等”就满意了。但关于另一些取得了资质但还在企图让产品标签更标准化，或是尽力测验，让自己的深加工行为合法化的小农户们来说，还需迈过由作业打假人带来的荆棘，持续向前。