朱宏任：“十二五”构建我国特征的绿色食物工业

　　全国食物工业“十二五”展开交流会6月14日在北京举办。图为 工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任 我国经济网裴小阁摄

　　我国经济网北京6月14日讯（记者景远）作为2012全国食物安全宣扬周重要活动之一，由工业和信息化部主办的全国食物工业“十二五”展开交流会今天在北京举行。工信部党组成员、总工程师朱宏任表明，“十二五”期间工信部经过五个“着力”构建质量安全、绿色生态、供应足够的我国特征现代食物工业。点击进入专题

　　五个“着力”是指着力完善食物安全系统、着力推动职业结构调整、着力增强自主立异才干、着力推动食物工业企业诚信系统建造和着力进步两化交融水平。

　　今天是全国食物安全宣扬周工业和信息化部主场活动日，前面苗圩部长和国务院食安办李继平副主任作了重要讲话，咱们要仔细学习、深刻领会、贯彻执行。下面结合相关作业，我讲三点定见。

　　我国已进入全面建造小康社会的要害时期，科学展开、调和展开现已成为全社会的一起理念和举动原则。食物工业作为国民经济的支柱工业和保证民生的根底工业，有必要结实建立民生为本、安全榜首的思维，实在承担起为我国13亿人供应安全定心、养分健康食物的重担。“十一五”以来，我国食物工业继续快速增加，2011年，全国规划以上食物企业已达3.1万家，占全国工业产值的比重9.1%，支柱位置不断强化。

　　全职业技能配备水平显着进步，企业办理进一步改善，产质量量稳步进步，出现了一批商场占有率高、带动才干强的骨干企业和企业集团，东中西部和谐展开的格式已开始构成。这些成果得益于党中央、国务院的正确领导，也是咱们厚实作业、一起尽力的成果，为食物工业的进一步展开奠定了杰出根底，也增强了咱们进一步做好作业的决心。

　　与此一起，也要清醒地知道到，工业展开中一些长时间存在的问题虽有缓解，但要底子处理还需求一个较长的阶段。从工业安排结构看，大中型企业偏少，规划化、集约化水平低，“小、散、低”的格式没有得到底子改动，小、微型企业和小作坊依然占全职业的90%左右。从安全保证条件看，食物加工企业质料保证、食物加工、产品营销的有用联接缺乏；国产配备在卫生保证性、成套性、可靠性和安全性等方面仍有较大进步的空间，一些要害环节的出产配备、食物质量在线监测以及剖析与检测仪器等还依靠进口；食物质量规范系统尚不完善，食物安全监管机制有待健全，检（监）测技能保证才干亟需加强。从企业本质进步看，一些企业食物安全职责不执行，诚信品德文明建造滞后，少量食物出产者品德缺失，不讲诚信，成为职业展开的害群之马。这些问题的存在限制着我国食物工业的进一步展开，也成为咱们今后作业要破解的要点。

　　根据我国经济社会的展开要求和食物工业的位置作用，咱们在拟定食物工业“十二五”展开规划中提出，要深化贯彻执行科学展开观，坚持走新式工业化路途，以满意人民大众不断增加的食物消费和养分健康需求为方针，调结构、转方法、提质量、保安全，着力进步立异才干，促进集聚集约展开，建造企业诚信系统，推动全工业链有用联接，构建质量安全、绿色生态、供应足够的我国特征现代食物工业，完结继续健康展开。在“十二五”期间推动食物工业科学展开要做好以下几方面的作业。

　　（一）着力完善食物安全系统。要拟定和完善粮食、油脂、饮料、肉类、果蔬加工等要点职业的职业准入条件，着力推动规范化出产，加速建造诚信鼓励和失期惩戒机制，执行企业食物安全主体职责。

　　（二）着力推动职业结构调整。这是改变食物工业展开方法的重要途径，是化解我国食物工业展开不平衡的着力点。“十二五”期间，要引导和推动优势企业的吞并重组，大力培育新式食物工业，继续推动食物工业向资源优势显着的中西部区域搬运，促进食物工业集群集聚展开和新式工业化演示基地建造。

　　（三）着力增强自主立异才干。要完善自主立异机制，加速建造科技立异与服务渠道，大力培育立异型人才，推动要害技能自主立异与工业化。

　　（四）着力推动食物工业企业诚信系统建造。要加强职业诚信品德建造，引导企业打造诚信文明，要建立和施行企业诚信国家规范，支撑企业诚信系统必备的根底设施建造，安排企业参加诚信点评活动，做好职业质量诚信宣扬，严峻职业自律。

　　（五）着力进步两化交融水平。要大力推动食物安全可追溯系统建造，构建从农田到餐桌的可追溯信息系统，逐渐完结对全程的要害信息收集、办理和监控，进步食物安全的两化交融水平缓保证才干。

　　诚信是社会品德建造的条件，是食物质量安全的治本之策，更是食物企业展开的立企之本。推动食物工业企业诚信系统建造是国务院赋予我部的一项重要作业，对这项作业，工信部党组高度重视，部长办公会屡次专题研讨，苗圩部长要求要把推动食物企业诚信系统建造作为我部贯彻执行党中央决议方案和国务院布置的要点作业，作为执行食物安全的重要根底作业，作为我部实行政府职能，管方针、管规划、管规范和在新时期加强食物职业办理的切入点和重要抓手，作为建造职责政府、服务政府、法治政府的应尽职责和重要内容，仔细抓好执行。

　　现在，我部已要点在乳制品、肉制品、饮料、罐头、调味品、葡萄酒等6个食物职业展开企业诚信建造作业。

　　（一）会同国务院10部分联合印发了《食物工业企业诚信系统建造作业辅导定见》，建立了部分和谐作业机制，安排拟定了诚信办理系统规范、诚信点评原则和三年作业方案。

　　（二）拟定分年度施行方案,悉数发动了31个省（自治区、直辖市）的食物企业诚信系统建造作业；发动了婴幼儿配方乳粉企业100%建立诚信办理系统作业。

　　（三）安排举办了30期诚信办理系统规范宣贯训练班，对4500家企业、5000人进行了训练，在黑龙江、河南和江苏等地举行试点交流会。四是注册国家食物工业企业诚信信息公共服务渠道，安排展开以“企业诚笃守信、产质量量榜首、出产者对顾客担任”为主题的专题活动和宣扬。

　　（一）企业主体职责执行不到位。企业参加的积极性、主动性不行，完结企业诚信建造由“要我做”到“我要做”的改变还有距离。

　　（二）诚信建造开展还不均衡。部分区域和企业对诚信建造紧迫性知道缺乏，作业推动力度不行。

　　（三）作业机制建造脚步跟不上。对企业守信鼓励和失期惩戒办法研讨不行，自律束缚与社会监督的正效应还有待发挥。

　　食物企业诚信系统建造触及面广，是一项系统工程和长时间使命。下一步，咱们将继续依照国务院食安委的作业布置，在部党组领导下，在已有作业根底上，着力做好以下方面的作业：

　　（一）加强作业辅导。继续充分发挥部分和谐作业机制、职业安排和专家部队作用。本年安排完结5000人次训练，完结在婴幼儿配方乳粉企业悉数建立诚信办理系统，实在推动规划以上企业逐渐建立诚信办理系统，尽力推动食物职业建造诚信办理系统作业。一起，结合国务院对食物安全作业的查核，加强对当地诚信建造作业执行状况的催促和查核。

　　（二）完善准则建造。安排编写方便面、植物油等要点职业诚信办理规范施行攻略；安排修订点评安排作业规矩，发布第二批诚信办理系统托付点评安排。

　　（三）执行企业职责。继续加速辅导企业建立和完善诚信办理准则，推动施行新版HACCP和GMP办理，结合食物安全专项整治，全面排查和严峻整治带有职业共性的危险和“潜规矩”问题，执行企业主体职责。

　　（四）强化根底建造。完善国家食物工业企业诚信信息公共服务渠道办理作业；积极支撑当地、职业、企业诚信信息渠道建造；构成部分间、部省间诚信信息资源共建同享机制，逐渐完结企业信誉状况和食物质量的可追溯。

　　（五）加速机制建造。合作有关部分研讨建立企业“黑名单”准则，施行失期曝光、分类监管和商场退出机制，加大失期惩戒力度；研讨在政府收购、招投标办理、公共服务、项目核准、技能改造、融资授信、有关资金方针、信誉担保、社会宣扬等方面参阅运用诚信点评成果。

　　（六）加大诚信宣扬。充分发挥言论宣扬和社会监督作用，加速构成政府辅导推动、协会安排引导、企业积极参加、社会有用监督的诚信系统运行机制，促进诚信建造真实取得实效。

　　国家展开变革委、工业和信息化部安排拟定的《食物工业“十二五”展开规划》，已于上一年12月底正式发布。规划对“十二五”时期食物工业展开面对的局势作出了科学剖析，对方针使命作了清晰布置。一会消费品工业司同志将对规划作详细解读。在此，我想就规划的安排执行着重几点。

　　榜首，要做到分工清晰职责执行。规划的施行是一个系统工程，需求各方面一起尽力、会集各方资源要素才干推动完结。这傍边，政府是规划执行的推动者，执行规划是各级工信部分一项重要使命。各区域要建立健全规划施行作业推动机制，抓好方针使命分化执行，清晰施行职责，细化作业分工，加强方针职责的查核，保证规划的施行进展。现在，山东、河南、浙江、宁夏等20多个省（区、市）均结合本区域实践拟定了施行规划，并出台了配套方针。企业是规划执行的详细施行者和生力军，要充分发挥企业在规划施行中的主体作用。

　　现在一些企业现已结合本身实践拟定了详细的施行办法，如中粮集团拟定了全面转型战略和全工业链运营方案，完结一条企业化运作、规划化栽培、规范化出产、集约化运营、社会化服务的现代食物工业展开之路。职业安排是联接规划执行的桥梁和枢纽，特别是在加强职业自律，建立杰出行风和推动诚信建造等方面有着不行代替的作用。面对量大面广的小微型企业，职业安排的作用显得尤为重要。

　　总归，各地工信办理部分、相关职业协会和食物企业要科学掌握当时及未来我国食物工业展开的机会和应战，增强危机感和紧迫感，把作业知道和举动重心统一到规划确认的要点方针和要点使命上来，联合协作，抓好规划执行。

　　第二，要正确掌握和处理好几个联系。执行展开规划，要重视掌握和处理好几个联系。

　　（一）展开速度与质量的联系。为满意国民经济和社会展开的需求，食物工业有必要坚持必定的增加速度，但作业重心一直要放在展开质量上，只要把展开速度建立在进步质量的条件下，才干完结工业的可继续展开。其中保食物安全是展开质量的重要目标，是工业展开的条件和根底，是各项作业的重中之重。

　　（二）规划化与特征展开的联系。规划化展开是进步我国食物工业竞争力的一条重要途径，大企业是职业的领军和现代工业的演示，也是不断进步工业技能水平缓安全质量的首要支撑。很多小微型企业的存在，是我国食物职业的现状，不只有助于吸纳劳动力工作，也有利于满意多样化商场的需求；但小微企业往往也是食物安全问题的多发地带。坚持依法守规、诚信运营，是企业能否展开的条件。

　　（三）法制建造与品德建造的联系。法令是最基本的品德，品德是无形的法令。商场经济是法治经济，更是信誉经济，诚笃守信的企业文明、自我束缚、自我监督的职业之风，是作为品德工业和良知工业的食物工业魂灵。在相当程度上，它决议了整个职业的展开质量，影响着企业的远景预期。要把诚信守德作为食物全职业的理念，作为企业和出产者的行为原则。

　　（一）要针对局势改变，及时调整和修订工业方针，加强工业方针与信贷、土地、环保等方针的和谐合作，进一步执行金融财税等支撑方针，加大对食物工业转型晋级资金支撑力度，加强和改善金融服务、健全节能减排束缚与鼓励机制、推动中小企业服务系统建造。

　　（二）要根据本区域食物工业展开的实践状况，狠抓食物安全、结构调整、节能减排等要害环节，充分利用技能改造、工业转型晋级资金等已有资源，抓好重大项目和工程的推动执行，要点发动和施行根底好、带动性强的项目。

　　（三）要加强施行作用的盯梢与信息发布，加强对规划施行过程中的新状况、新问题的盯梢研讨和剖析，抓好规划施行点评点评，当令调整和修订施行方案。

　　（四）要经过宣贯会、座谈会、交流会、对接会等多种形式，进一步扩展规划的社会认知和影响，增强施行规划的主动性、积极性和创造性，为规划的施行和要点作业推动营建杰出的言论气氛。

　　同志们，“十二五”期间是我国食物工业展开的要害时期，咱们要捉住可贵的机会，科学处理展开面对的各种问题，狠抓规划执行，厚实推动食物工业结构调整和展开方法改变，全面推动食物企业诚信系统建造，为我国食物工业的继续健康展开一起尽力，为满意人们大众不断增加的食物消费和养分健康需求做出更大的奉献！谢谢咱们！